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王健:用数字技术促进中国农地交易的发展。发布日期:2018-11-05浏览次数:资料来源:《中国科学报》,“寻求的是网络”2018年8月8日

农地交易是农业土地资源合理有效再分配的主要手段,是农业经济发展和农业产业发展的必然产物。与发达国家和地区私有制土地所有权不同,在中国土地制度的基本设定下,农地交易以“土地流转”开始,“流动”反映了农业土地使用权流入手中。不同的用户。 。

随着中国城市化和农业现代化的深入,农村劳动力转移了很多,新的农业企业实体出现了,农地交易的需求也在增加。根据农业和农村部的统计,截至2016年底,全国承包耕地总面积为4.79亿亩,占耕地面积的35.14%。农户承包农田承包户数为67,889,300户。占家务合同管理的家庭比例为29.69%。

三个阶段和三个困境

从目前农地交易的发展情况来看,中国的农地交易经历了三个阶段:集体内部的自发和无序发展,大规模和现代农业需求型交易,以及区域交流的规范交流。这三个阶段是同步的,主要受到以下三个困境和核心瓶颈的影响。

首先,农地的地方和分割给交易带来了障碍。农地交易更可能发生在本地实体之间。农地交易的可信度具有一定的辐射范围,而农田的使用具有地方特色。农业土地使用权的所有者主要是农民,在家庭承包责任制下,农地的分布以成熟为特征。对于农产品交易,必须同时面对如何与多个农民打交道,如何利用细分土地进行适度规模化生产。地方和分散是未来中国农业土地交易发展面临的主要困境。

其次,主体的理解和意愿不符合。农民对耕地和土地利用主体(大型集团,企业和其他集团)的理解和意愿在他们对土地利用的理解上存在差距。所有权和承包权将不可避免地吸引农业用地。在行使耕地经营权的过程中出现此类上诉时,仍然难以捉摸。土地所有权的定义,变化和流通是不可避免的。土地承包纠纷,信用违约,投机和侵权经常发生在农业土地交易中。

第三是农地管理的两难选择。农地交易与普通商品交易的最大区别在于农田交易是为了商业,但农业经营是风险和周期性的。农地交易困境或违约发生的一个重要原因是农业土地管理遭遇灾难性事件,难以履行。因此,很难科学地合理化农产品交易或农地交易的价格。原因是农业土地交易中缺乏农业土地交易风险评估和研究。

农地交易的困境植根于“信息不对称”,主要体现在获取交易信息的难度,信息形成的难度,农地属性的模糊信息,农地价值信息的不对称性以及农田的不透明性。交易。监管困境和高管理成本。

数字化转型时代已来临

改革开放40多年来,中国农地交易发展形成了比较独特的模式。全国各地建立了农村产权交易所,出现了包括租赁,互换和转让在内的各种农村土地转让形式。目前,当地农业交易所继续快速增长。建立农村产权交易多层次平台体系,在一定程度上促进了农村产权转移和农村金融发展。

强大的贸易需求和基于农田的大数据系统的建立,推动了农地交易数字化转型的时代。如何构建新的农地交易数字网络,实现数字化转型与创新,是农业交易管理整个生命周期的关键。它还实现了事务标准化,业务标准化,数据统一,信息对称,平台可信度和业务。集成高级管理模型的首要任务。农地交易过程的数字化主要是指农地租赁,管理权转让,管理权变更等交易模块的数字化,包括土地数据信息化,土地业权证书信息化,供需匹配信息化。 ,以及需求者的数据信息。等等。

大数据的应用可以有效地解决信息不对称的差距。农业土地交易和电子政务系统数字交换的核心在于四个方面:服务 - 流程 - 决策 - 数据共享,每个方面都是一个渐进的过程。政府面临数字化带来的农业土地管理机遇。以信息使用和数据共享为核心的扁平治理模式是对当前管理模式的挑战。

为了建立农业土地交易和电子政务的互联系统,有必要打破个体治理的组织模式,拒绝数据孤岛的出现,并通过开放数据共享内部和外部数据。政府领导必须正确理解和合理使用农业土地交易数据信息,并认识到数字化转型不是建立在一个单一的机构和组织上,而不是一步一步,所有政府相关的业务单位都需要具备这种意识。

在现有的农地交易管理模式下,农村产权交易平台的重复建设十分严峻。主要是各级交易系统的建设,资源共享的力度很小,向资源需求者提供有针对性的信息的能力不强。交易机构的相互协调和整合效果较差,特别是在政府信息机构提供查询界面方面,信息保留更加严重。

政府和农业土地交易机构作为信息资源的提供者,必须努力开发满足市场需求的农业用地数字信息资源。政府机构作为重要的信息主体,必须满足市场需求,提供数字信息资源,支持决策。目前,在满足市场需求,实现农地交易数字化方面存在诸多问题。农地交易平台提供的大部分信息都是原始信息,需要二次开发。

农地交易供需双方所需的农地数字资源是一个系统的整体,必须满足个人需求。目前,农地交易数字化缺乏农地信息资源的深加工和增值服务,服务能力差,无法分析顾客的购买行为。农业土地信息没有整合,需求由一些未经处理的信息提供,这使得信息不对称。另外,目前我国农业用地数字信息资源仍缺乏各方面的充分挖掘,特别是缺乏与原始农地资源价值相关的信息资源系统。信息增值服务的低价值在政府信息机构中更为明显。各级政府机构目前拥有80%的信息资源,包括各种非常重要的信息,由于数据安全和个人隐私的原因,这些信息尚未得到充分利用。

在农地交易数字化的基础上,科学地筛选农用地数字信息资源,使用户能够找到合适的土地供需信息。农用地信息资源数据库(澳门永利游戏平台)的资源可以深入处理,标准化处理。在数字化转型下,需要加强农业土地交易数字资源开发过程的重组。

目前,许多农地交易网上信息资源处于分散,混乱和混乱的状态。虽然信息具有一定的使用价值,但有必要重新整理信息的整体过程,科学评价和农业土地估价和信用额度的有效评价。重组,为农业土地资源的供需双方提供有序,知识渊博和综合的信息。农地交易数字资源开发过程的重组包括建立数字资源网络导航系统,农地交易智能合同和全面监管服务系统,农地物联网,电子政务和电子商务互联,有针对性地搜索和检索不同的信息资源。系统。

作者:澳门永利游戏官网副教授 王健